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关于《关于促进和规范“人工智能+医疗/健康”应用发展的实施意见》政策解读
2025年11月4日 11:46 来源：国家卫健委
一、文件制定背景 近年来，党中央、国务院高度重视人工智能发展。 2025年8月，国务院印发《关于深入实施‘人工智能+’行动的意见》（国复[2025]11号），要求探索推广高水平住院医疗助理全民化，有序推进人工智能在诊疗辅助、健康管理、健康保险服务等领域的应用。重大医疗卫生服务能力和效率大幅提升。国家卫生健康委深入贯彻落实党中央、国务院实施要求，深刻认识人工智能带来的战略机遇，总结各地人工智能应用和管理积累的经验，研究制定《关于促进和规范‘人工智能+医药健康’应用发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），并会同国家卫生健康委印发实施。国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家中医药管理局、国家疾病预防控制中心。 2. 本文件主要考虑到《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面准确全面贯彻新发展理念，落实中央关于“人工智能+”的有关精神，坚持政府引导、多方参与、创新驱动、安全可控的原则，把握人工智能发展趋势，紧密结合实际。推动人工智能在医疗健康产业医疗健康领域标准化应用，不断完善应用场景、完善服务功能、保障服务安全、优化资源配置、创新预防、诊疗、康复、健康管理等持续全链条智能服务，更好满足人民群众日益增长的医疗服务需求。一般注意事项：首先，突出显示您的应用程序。醋。场景驱动，面向医疗行业真实业务，依托真实场景，解决真实需求。二是突出基层。贯彻新时代党的卫生福利方针，推动医疗机器人、新药研发，向基层和预防投入更多空间，用人工智能支撑预防、诊疗、康复、健康管理全链条一体化服务。三是强调融合。鼓励政府、行业、国际学术研究机构多方参与，推动医疗人工智能支撑高质量医疗服务发展，同时利用海量数据和巨大市场应用优势培育和发展规模化健康产业。四是强调安全ty。我们统筹高水平安全和高质量发展，坚持人工智能是赋能而非替代地位，创新监控方式，落实保密管控，加强数据安全和个人隐私保护，确保安全、可靠、可控。三、《实施意见》文件的主要内容分为五个部分。第一部分是一般要求。根据各地人工智能在医疗健康领域的基础设施建设和应用落地情况，提出指导“人工智能+医疗健康”应用发展的思想。根据进展情况和业务发展需要，确定了2027年和2030年主要发展目标。第二部分是深入研究关键应用。主要包括基础应用等8个方向24个主要应用人工智能应用、临床诊疗、患者服务、中医、公共卫生、科研教育、行业治理、医疗产业。第三部分是为应用奠定坚实的基础。提出五个方面的建议：加强基础设施建设、丰富医疗数据供给、优化人工智能算力算法、加强试点基地建设、加强科技人才和标准支撑。四是安全管控标准化。提出三个方面的建议：优化行业管理和审查制度、创新监测方式和预警机制、加强数据安全和个人隐私保护。我来了。五是强化组织保障。加强制度建设，加强试点示范，加强公关合作，促进互利共赢人工智能共赢、智向善、科技普惠、成果共享。四、文件落实措施下一步，委员会将全面贯彻落实党中央、国务院推动“人工智能+”行为意见的重要举措，积极推动文件落实。首先，我们将加强跨部门合作，最大限度发挥国家新体制的效益，强化政策支持，凝聚社会合力，构建创新生态，引导各地落实文件。创新分级分类监管方式，加强数据安全管理和个人隐私保护，推动医疗人工智能标准化应用，支撑医疗卫生高质量发展。二是发挥试点基地作用发挥引领作用，坚持公共属性定位，聚焦行业共性问题，搭建行业共创平台，积累共性支撑能力，培育行业互利生态圈，加快临床疾病专用人工智能数据集和语料库建设，探索建立大型模型行业公共支撑服务垂直平台。第三，快速收集并推动新的应用体验。我们将充分利用国家新体制优势，深入推进人工智能应用，及时汇编先进经验和成功案例，做好推广宣传，持续激发创新创造力，形成良好生态，推动人工智能医疗服务体系全链条落地落地取得成效。
（编辑：项小斌）