国务院关于《成渝双城经济区国土空间规划（2021-2035年）》的批复

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国务院关于《成渝双城经济区国土空间规划（2021-2035年）》的批复
2025年11月7日 07:23 来源：中国政府网
国务院批复函[2025]106号《成渝地区双城经济区国土空间规划（2021-2035年）》重庆市、四川省人民政府、自然资源部：《成渝地区双城经济区国土空间规划（2021-2035年）报批申请已收到》，已批复如下。 一、同意原则上经财政部审议批准的《成渝双城经济区国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）自然资源部。 “规划”是国家层面的专项国土空间规划。它是成渝双城经济区空间发展的指南，是可持续发展的空间规划，是各项开发、保护和建设活动的基本依据。认真组织、认真执行。实施《规划》要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十大精神，全面准确落实新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展与安全，促进人与自然和谐共处。不断优化发展格局和国土空间保护，助力成渝双城经济区建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技中心科技创新、改革开放新平台、高质量生活、舒适居住环境，更好发挥国家高质量发展重要增长极和新能源作用。 2.筑牢安全发展空间基础。到2035年，成渝经济区耕地面积超过7417.58万亩，其中基本农用地永久保留面积超过6327.7万亩。生态保护红线面积1.58万多平方公里。 2020年，城市开发边界扩张速度控制在城市建设用地规模的1.32倍以内。用水总量超过国家指标是不行的。明确自然灾害风险防控主要领域，明确地质灾害、洪涝、森林火灾等风险管理线，引入安全保障空间将战略矿产资源和历史文化保护作为战略性矿产资源和历史文化保护，综合布局高质量发展的空间回报。三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。最大限度发挥区域协调发展战略、重点区域战略、重点功能区战略和新型城镇化战略叠加效应，优化关键生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的国土空间体系。按照重点功能定位，深化成渝地区协同发展，增强全区竞争力和综合交通能力，推进西部陆海新通道建设，深度融入共建“一带一路”，支撑新时代西部地区发展，增强其次是与京津冀、长江经济带、粤港等重点区域战略区域合作。大高澳湾区及长三角地区。关联。 4.系统优化国土空间开发保护格局。调整农业、生态、城市等功能空间设计，更有效发挥优势区域的示范引领作用，推动成渝双城经济区高质量一体化发展。打造新时代顶级“天府粮仓”，强化四川盆地集中连片优质农田重要保护。我们将共同保障“巴山”，加快现代城市群和都市圈建设，优化城市和产业创新空间布局，强化综合攻关。提升重庆、成都核心城市活力水平和国际竞争力，培育发展重庆、成都现代都市圈，推进一体化发展，形成特色鲜明、设计合理、集约高效的城市群发展格局。构建区域一体化现代基础设施网络，强化成渝地区门户枢纽功能，合力打造世界级航空港群和铁路双城经济区，形成国际综合交通枢纽群。增强应对地震、地质灾害等自然灾害和应对气候变化、异常天气条件的防灾能力。 ——加强减灾救灾基础设施建设，调整地方防灾减灾设施设计，全面提高抗灾能力土地和环境。国家和平。强调巴州文化的丰富内涵和现代价值，构建文化资源、自然资源、风景资源综合保护的空间体系，凸显成渝地区多样、独特的自然人文景观魅力。 5. 保持计划的严肃性和权威性。 《方案》是关于成渝经济区地域空间的总体协议。它是保护、开发、利用和恢复区域国土空间的政策和指南。这是相关地区各级国土空间规划编制和实施的重要依据，应当严格执行。要自觉接受国土空间规划的指导思想和限制，不得随意修改、变更国土空间。非法活动，例如不遵守法律规定使用土地必须严肃查处国土空间规划和违章建设。健全各级各类国土空间规划实施情况的监测评价和预警机制，按照每五年定期健康检查评价的要求，将规划评价结果作为规划实施情况监测评价的重要依据。建立健全规划监督、实施和责任追究协调机制，实行规划全生命周期管理。 6.确保规划和实施。重庆市、四川省人民政府要加强组织领导，明确职责分工，健全工作机制，完善配套政策措施，将《方案》确定的目标指标和重大问题纳入本地区相关范围编制各级空间规划，加快形成统一的国土空间规划体系，统筹国土空间开发和保护。加强对水利、交通、能源、农业、信息、市政等基础设施、公共服务设施、军事设施、生态环境保护、文化财产保护、森林草原等专项规划的指导和限制，调整解决国土空间规划“一张图”中的矛盾问题，合理优化空间布局。重庆市、四川省要批准发挥国土空间规划委员会作用，加强省际规划实施管理的统筹协调，强化规划实施管理。改变地域和地区的传输要求边境地区市县空间规划。 “统一底图、统一底图”按照“统一规划、统一平台”的要求，完善“一张图”国土空间规划体系和国土空间规划基础信息平台，建立国土空间规划实施监测网络，提高空间治理数字化水平。自然资源部要与利益相关方密切配合，按照职责分工，加强指导、监督和考核，确保规划确定的各项目标任务实现。各有关部门要坚决贯彻落实党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不得在国土空间规划体系之外制定其他空间规划。对《方案》的实施情况要及时报告。国务委员会 2025 年 11 月 1 日（本文件即将发布）
（编辑：项小斌）