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充电服务能力如何“翻倍”，满足2027年底超过8000万辆电动汽车的充电需求
2025年11月18日 07:22 来源：人民日报记者 丁一亭 白光地
国家发改委等六部门近日联合公布了《电动汽车充电设施服务能力三年倍增行动计划（2025-2027年）》，力争到2027年底充电服务能力倍增。充电设施空间布局将做出哪些调整？技术上将会有哪些新进展？住宅区价格将发生哪些新变化？记者对此进行了采访。 ——编者 全球一半以上的新能源汽车在中国流通。在最后截至今年6月，全国新能源汽车保有量达3689万辆，仅今年上半年新能源汽车注册量就达562.2万辆。随着新能源汽车保有量持续增长，充电需求也大幅增长。尽管充电基础设施发展迅速，但在节假日等出行高峰期，“充电站排队”、“里程焦虑”等现象却时常出现。公共充电网络设计参差不齐、居民小区服务供给不足、提高运营管理质量和效率等问题亟待解决。作为新能源汽车产业的重要支撑，充电设施的服务能力直接影响消费者的购买意愿。国家发改委等部门日前联合公布《电力服务能力倍增三年行动计划》《电动汽车充电设施规划（2025-2027年）》提出，到2027年底，全国建设充电设施2800万个，提供公共充电能力3亿千瓦以上，满足8000万辆以上电动汽车充电需求，货运能力倍增。国家发改委能源研究所副研究员付卞表示，《行动计划》把规模和电量并重作为发展优质充电设施系统的评价指标，推动充电网络规模化、加密化向质量并重转变，有利于更好引导行业高质量发展。初步测算，该行动计划将带动充电设施设备制造和建设投资超过2000亿元。我们会更加关注和优化设施空间布局与功能结构之间的平衡。目前，我国城市充电服务保障能力较为充足，但农村充电设施建设仍参差不齐。中国电力委员会副秘书长刘永东认为，农村充电设施建设难度比城市更大。另一方面，新能源汽车在农村地区所占比例较小。另一方面，也督促农村充电运营面临当地电网相对薄弱、节假日充电需求激增等挑战。 《行动计划》提出，要解决当地充电设施建设的不足。继续加强交通枢纽、客货运站、休闲旅游目的地、产业集群等重点场景充电设施建设，结合支持电网升级改造，增加春节返乡期间充电需求。到2027年底，在没有公共充电站的城镇行政区至少新增1.4万支直流充电枪，其他地区根据需求进一步扩大建设规模，全面覆盖当地公共充电设施。云南省澄江市是云南省第一个实施“村村通”充电设施的地级市。截至今年10月，已安装充电站31个。今年国庆、中秋假期期间，累计接待游客约81万人次，充电站充电能力较去年增长39%。 “充电桩建成后，游客充电将更加方便，进出的新能源汽车数量也会随之增加。澄江市马坊村宾馆经理阮文娟说。这种平衡不仅体现在充电设施空间分布更加密集，还体现在设施功能结构更加优化。目前，我国公共充电设施平均功率仅为45.5千瓦，无法有效满足旅游高速公路、城市出入点等能源快速补充场景的充电需求。对此，行动计划特别提出要求加快重点城市和高速公路服务区大功率充电设施规划建设，20274年底前在高速公路服务区（含停车区）新建或改造60千瓦以上“超高速”组合充电枪，推动白格服务区高性能充电设施建设。京藏高速自今年9月底完成增压站改造以来，日均服务车辆数量增加了约16%。国家电网（北京）新能源汽车服务有限公司副总经理安当光表示，今年以来，公司已将北京高速服务区的6个充电站升级为超级充电站，以满足快速补充能源的需求。中国电动汽车充电基础设施促进联盟产业研究部主任李康认为，要通过建设均衡、便捷的充电设施网络来保证新能源汽车与充电基础设施的协调发展，同时提前做好充电基础设施建设的设计。更加注重创新，持续扩大车网互动试点范围。在F中南京市江宁区鞍山服务区，来自江苏的杨市民驾驶着新能源汽车驶向蔚来换电站。整个电池更换过程不到5分钟。 “电池还有空间，不过今天要开很远的路，所以就来更换了。” Yang更换的电池不会立即充电或由其他车辆更换。相反，剩余的能量通过电池交换站返回电网。该蔚来电力共享站由国家电网南京供电公司与南京蔚来能源有限公司联合改造，可实现双向充电和共享。 “根据电价政策指导，换电将在下午非高峰时段充电，下午高峰时段放电，日均放电量将达到600-700千瓦时，每月单次下载收入将达到12000元左右蔚来能源南京大区经理王静表示。车网联动是指利用充电、共享设备将新能源汽车接入电力供应网络，通过安排智能有序充电和双向充放电实现柔性储能，可以有效挖掘新能源汽车作为储能资源的监管潜力。《行动方案》提出，继续扩大车网联动测试范围，在定价政策、市场化机制、应用场景等方面不断探索创新。车辆与电网之间的Dai还远未达到大规模应用，但在技术、机制和政策方面仍需要完善，以支持未来可以标准化的应用，例如在政策机制层面，应制定相应的政策。支持互动车联网项目建设和运营，缓解初期成本过高问题。通过排污价格激励政策，引导用户积极参与调峰填谷和新能源消费。逐步建立市场化收益机制，促进车网双向参与市场需求响应和能源交易。我们将更加注重普惠，在居民小区开展“统一建设、统一服务”试点。“目前，小区外的公共充电站需要长途跋涉，有时会出现排队现象。”现在，居民除了可以下班回家充电外，还可以享受较低的夜间高峰电价，更加方便实惠。”四川省自贡市居民王先生ce先生在其芳冲社区安装了12支充电枪。住户无需支付安装费用；他们只需读码即可使用该系统，充电电费按照家庭用电标准。体验负担的改变，得益于社区、物业管理、能源供应部门共同推动的“一体化建设、一体化服务”模式，通过一体化规划建设、一体化运营和服务，解决老旧社区的“承载难”问题。 “各单位负责充电桩的建设和管理，保证了服务，减少了能源消耗隐患。”防冲地方政府委员会副主任钟亚林说。在供电部门的指导下，运营商还将实时监测社区负荷。根据配电负荷情况调整负荷确保电网安全的设备。截至今年5月底，自贡市已建成“统建统服”小区20多个，充电桩200多个。在城乡发展公共充电设施的同时，居民区充电条件也将进一步优化。国家能源局有关负责人介绍，由于住宅区电池建设难度大，《行动计划》规定，新建住宅区所有固定停车场必须建设充电设施，或者预留安装条件。在现有住宅区因地制宜补充充电设备，在住宅区开展“建设服务一体化”模式示范工程。安装、电气连接程序复杂等问题，简化申请文件住宅充电桩安装、鼓励探索“一区一证”等试点应用需要解决。根据行动计划，到2027年底，全国将建成1000个“统建统服”试点社区，大幅提升联网专用充电桩数量和安全管理水平。 “‘统建统服’试点运行，将有助于系统认识到小区充电设施‘共建、统管、可持续’。初步测算，1000个‘统建、统服务’试点小区可吸引投资10亿元以上。”付边认为，下一步，“统一建设、统一服务”模式将加强新能源汽车和充电设施的聚集调度，统一参与网络调峰。调谷填谷、需求响应等服务，提高居民小区配电系统灵活性，坚决支持新建电力系统建设。 （张玲参与报告并撰写）（编辑：向晓斌）