admin 2026年全国二会十大财经看点前瞻 构建新发展格局 启动高质量发展新引擎_中国经济网-国民经济门户网站
编者按：“十五五”规划是继往开来的重要时期，2026年将是“十五五”规划的开局之年。今年全国人大二次会议即将召开，本文重点关注资本市场改革、新生产力、结构性金融政策工具创新、房地产新模式等金融亮点。我们将邀请众多全国人大代表、全国政协委员、权威专家学者，从宏观视角、产业前沿、制度创新等方面集结知识和建议，共同探索发展新动能。为中国高质量发展开辟新路径。由吴小六、毛以荣、孟轲、天鹏、寇嘉丽、刘奇、张相宜、郭继川、韩宇、何成浩组成的报社第二期报道团队，全力服务高质量发展大局，强化资本市场平稳向好势头。 “坚持稳字当头，巩固市场平稳向好势头”是今年资本市场的重中之重。值此2026年第二次全国会议召开之际，多位全国人大代表在接受《证券日报》记者采访时表示，目前我国资本市场已经具备稳定向好的基础。下一步，我们要继续深化改革开放，强化职能效能，扎实安全效益，进一步巩固和扩大这一良好局面，更好地为高质量发展做出贡献。经济社会发展质量全面提升。 “当前资本市场总体平稳，向好基础扎实，体现在市场指数逐步回升、业务结构持续优化。这是流动性、制度不断优化、中长期资金加速流入等多重支撑的结果。”全国人大代表、博雅大学特聘教授田旋对《证券日报》记者表示。立信会计师事务所董事长在接受《证券日报》采访时表示，当前资本市场稳定向好的基础良好。下一步，资本市场将乘势而上，把中央经济工作委员会的精神更好地贯彻落实。 “近年来中央经济工作会议对文化建设提出了新要求培育壮大新动能。资本市场要助力新旧动能转换，提供更加适度的支撑。”朱建地认为，进一步巩固资本市场平稳向好的势头，要以深化改革为根本动力，继续深化投融资机制改革，优化上市退市制度，强化信息披露质量和监管执行有效性，提高上市公司治理水平，通过公募基金、保险等方式推动长期资金入市。还要继续推动科技、产业、金融良性循环，提高资本市场释放新产能的能力和效率。证明市场韧性和跨周期调节能力，完善极端情况应急机制，为市场安全带来丰厚回报。今年是“十五五”规划的开局之年。资本市场将继续深化改革，激发内生动力，精准提供技术创新和新生产力，同时为风险防范和管理带来丰厚回报。在高质量发展的道路上，我们将展现出更大的韧性和活力，为真正的“稳”“好”打下更坚实的基础。 “这种趋势更加明显。我们正在引入更多的‘长期资金和活水’，完善市场的‘长期资金和投资’生态系统。近年来，监管部门不断深化资本市场投融资综合改革，旨在构建‘长期资金和投资’市场生态系统。”。中国证监会副主席陈华平1月11日在第30届中国资本市场论坛上表示，截至2025年末，各类中长期基金持有A股市值约23万亿元，较2025年初增长36%。据中国证券投资基金业协会官网显示，截至2025年末，各类中长期基金持有A股市值约23万亿元。基金、私募股权基金和私募股权管理产品的占比将达到7.6%，监管部门不断完善“长期投资”的制度环境。委员会召开2026年机构工作会议，提出“继续拓展中长期融资来源和方式，推出适合长期投资的不同类型基金”。 1月30日，中国证监会公布《关于修改证监会2018号意见的决定》。《证券期货法实施（征求意见稿）》中拟将全国社会保障基金、基本养老保险基金、企业（职业）养老基金、商业保险基金、公募基金、银行理财等机构投资者纳入战略投资者范围。全国政协委员、科技大学副校长李南金向《证券日报》记者表示，瞄准“长期资金和金融机构” “投资”有利于建立耐心的资本储备。他建议交易所与社保基金、保险基金、银行理财机构等长期基金管理机构合作，开发适应生产力新特征的指数产品和ETF，完善私募基金与二级市场的对接机制，便利私募基金与二级市场的对接。tate“收购、投资、管理和退出”。这种良性循环鼓励更多的社会资本投资于硬性、小规模、早期的技术。全面严格的监管将对违法行为形成长效震慑，法治改革和投资者保护将成为资本市场高质量发展的重要保障。今年初，深圳亚汇龙生物科技有限公司宣布签署战略合作框架协议，因涉嫌误导性陈述被证监会立案调查。宁波容百新能源科技有限公司大额日交易合约公告涉嫌含有误导性陈述，被证监会立案调查，传递出将继续严格、全面、准确监管的强烈信号。田爽告诉记者《证券日报》表示，加快证券法配套条款审查，打击欺诈发行、内幕交易和融资行为，法律保护尤为重要。推动对欺诈、操纵市场等违法行为行政制裁与刑事制裁有效配合。同时，提高特别代表人诉讼制度的执行效率，以良好的法治环境保障市场健康发展。 2月24日，最高人民法院民二庭副庭长王朝晖在最高人民法院举行的新闻发布会上表示，2025年，计划审结涉及证券、期货、基金等资本的案件。市场成交笔数2.5万笔，比上年增长53.6%。在大多数诉讼中，被告是上市公司，例如其中，证券虚假陈述责任纠纷占证券纠纷的96.3%。南开大学金融学教授田立辉表示，目前资本市场违法违规行为的处罚更加精准。监管部门更加注重预防，制裁力度和范围明显加大。田立辉认为，“要同时采取三项措施”，加大违法违规成本。一是大幅提高罚款倍数。二是强化“问责”，明确董事、监事、高管、中介机构集体责任，实行“一罪两罚”。三是深化“执法联结”，将严重犯罪直接移送司法机关，实行终身市场禁入。通过采取这些措施，我们可以认识到“违法成本远大于违法收益”，才能形成“不敢强奸、不能强奸、不会强奸”的长效威慑。 A股科技含量不断提升，资本市场全力支持科技创新。 2026年起，商业航空、机器人等硬技术领域企业上市进程将大幅加快，资本市场助力新产能发展的能力进一步凸显。商业航天领域，天科蓝天在科创委注册，蓝箭航天进入探索阶段，中科航天完成定向验收，天平科技、微纳星在科创委进入上市定向阶段。机器人卡车也很时尚。本次通过了香港联交所审核，海柔创新向香港联交所提交了申请。玉树科技、优必选等其他公司也在积极谋划上市。这预示着资本市场与科技公司之间的“双向竞赛”。立足新兴领域和未来产业发展特点，创新创业的巅峰企业。优化适应市场标准，为新产业、新业态、新技术企业提供精准、全面的金融服务，是现代资本市场发挥核心功能的内在要求。全国人大副委员长、河北财经大学校长杨伟坤表示，科创委第五项标准去年进行了扩大，明确了适用规则。商业火箭和机器人。这为研发投入巨大但尚未实现盈利的硬科技企业打开了上市通道，为加快科技创新成果转化提供了重要支撑。与此同时，我国商业航天产业和机器人产业已进入技术突破和场景实现的密集实现期。可重复使用火箭、仿人机器人核心部件、集成智能算法逐渐成熟。迫切需要资本市场为技术迭代和产业化提供稳定的资金支持。在杨伟坤看来，企业集中上市将会产生很多积极作用。例如，优化市场结构，提高技术含量。nico和股票A的成长特征。要畅通“技术-产业-资本”的良性循环，完善投融资生态系统。估值逻辑需要重组，使市场焦点从利润转向创新和增长。它带来机遇和挑战，加速行业优胜劣汰，推动资本市场向更加成熟、具有全球竞争力的方向发展。这一战略定位强调多方利益相关者的合作，以伴随未来的产业发展。未来产业具有前沿技术驱动、先进性、战略性，关系整个经济社会发展，对发展新生产力、建设现代产业体系具有重要意义。到2025年底，我国未来产业发展将取得许多新进展。脑机接口技术进入了人脑融合的新阶段。拳的速度信息从实验室走向日常生活正在加速，多地技术研发蓬勃发展。仿人机器人频频“破圈”，加速迈向规模化应用时代。生成式人工智能对行业有千千万万的助推，对生产和用户的生活产生巨大影响。生物制造产业总规模已达1万亿元水平。全国政协委员、天宇数码总裁何寒向《证券日报》记者表示，回顾过去，政策利好、技术创新、资本支持等因素同频共振，共同推动未来产业发展取得丰硕成果。展望未来，基于有效的市场和有前途的政府相结合，相关发展未来，部门、行业协会、金融机构等利益相关方将进一步突破发展瓶颈，为创新和产业发展营造良好环境。高层设计展示了未来的方向。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》建议“积极设计未来产业”、“创新监管方式，鼓励风险投资，建立未来产业投资和风险共担增长机制”。 2026年开始，上海、安徽、广东、湖北等省份加强部署，确保未来产业推进。发展。全国人大副委员长、香港重启联盟总经理黄秉芬向《证券日报》记者表示，今年的战略定位是：未来产业化有望进一步得到重视，相关技术迭代和场景开发将按下“快进键”。货币政策结构性工具继续密集发挥作用，支持实体经济发展。近年来，结构性金融政策工具持续发力，成为支持实体经济发展的重要抓手。今年早些时候召开的中国人民银行2026年工作会议上表示，今年央行“将完善结构性货币政策工具体系，优化工具设计和管理，加强对扩内需、科技创新、中小企业等重点领域的金融支持”。 1月中旬，央行宣布一系列货币金融政策，优化完善经济结构政策要素完善金融政策工具，包括降低各类结构性金融政策工具利率0.25个百分点，设立1万亿元民营企业个人再融资，扩大服务消费、养老金再融资等碳减排支持工具和支持领域，将科技创新与民营企业债券风险分担工具结合起来。中信证券简在接受《证券日报》记者采访时，经济经济学家明明认为，今年年初央行推出的一系列金融政策，中期贷款制度、回购以及加大国债净买入力度，发出了“精准支持+政策协同”的明确信号。核心是利用定向工具，将资源引导至高质量发展领域，既降低了企业融资成本，又激发了活力的小微企业，也强化了与财政政策的联动效应。明明希望今年结构性金融政策继续稳健，围绕科技创新、消费精致化、中小民企、绿色转型四大方向，通过拓展再融资工具、优惠利率、扩大支持范围等方式，构建覆盖全链条的金融服务体系。推动信贷资源从传统领域向新兴领域转移，为经济平稳运行、结构优化提供定向支持。新形势下，我们将加快构建房地产开发新模式。面对日本房地产市场供需关系发生重大变化的新形势，加快构建房地产开发新模式已成为重要促进房地产市场平稳健康发展的有力举措。 “十五五”期间，随着城市发展从逐步大规模扩张阶段转向以存量提质增效为重点的阶段，构建基于包容性城市发展和城市更新场景的房地产开发新模式成为住建领域关注的焦点。 2025年底召开的中央经济工作会议呼吁“加快构建房地产开发新模式”。 “2026年，我们不仅在增量市场、存量市场，而且在开发、融资、销售等方面积极推广新模式，有效推动房地产行业高质量发展。”上海一筑房地产研究院副院长杨跃静认为，房地产行业需积极调整策略的新形势。有序建立房地产开发、融资、销售等基本制度，是构建房地产开发新模式的重点。 2025年底召开的全国住房城乡建设工作日，将加快构建房地产开发新模式，整理基础制度。明确了房地产开发将建立健全秩序，实行房地产开发项目公司制度。房地产金融将引入核心银行系统。在商品房销售方面，推广现有的房屋销售体系，实现“所见即所得”，从根本上规避交付风险。严苏木认为，2026年房地产相关政策将与土地制度改革、住房制度改革等中长期改革措施一起推进。加速开发培育新的增长点，推动服务消费高质量发展。 2025年中央经济工作会议提出“保内需、建设强大国内市场”，并明确“取消消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力”。 2026年1月，国务院办公厅印发《加快培育服务消费新增长点工作方案》，旨在优化扩大服务供给，聚焦重点领域、潜力领域，加快培育服务消费新增长点，提高服务消费质量，促进服务消费惠及人民群众，为经济高质量发展提供有力支撑。这一系列进展，明确了2026年消费市场高质量发展的核心路径。随着消费增长，我国服务消费不断扩大、质量不断提高。数据显示，2025年服务业零售额预计增长5.5%，文化体育休闲、旅游交通咨询租赁等服务业零售额预计保持两位数增长。 2026年9天的春节假期将进一步凸显服务消费的强劲活力。企业大数据显示，各大平台冰雪消费量、避寒所消费量分别增长12.1%、29.8%，租车平台订单量较去年春节假期增长51%。国研新经济研究院创始所长朱克利对《证券日报》记者表示，当前我国居民消费正在加速由传统物质消费向消费与消费相结合的转变。n 的产品和服务消费。这是居民收入水平不断提高、消费结构不断优化、产业体系不断完善的必然结果。这也是我国经济进入高质量发展阶段的重要标志。随着人们对美好生活的渴望不断增强，消费需求不再局限于吃、穿、住、行等基本物质保障，而是迅速向健康医疗、文体旅游、教育培训、家庭服务、数字娱乐、养老幼托等领域拓展。服务消费占居民消费支出的比重不断提高，成为扩大消费的主要动力。朱克利认为，推动服务消费高质量发展，不仅要扩大服务消费既要完善有效供给、弥补城乡短板，又要完善标准体系、优化消费环境，让服务消费真正成为扩内需、稳就业、惠民生、促转型的重要动力，为经济长期健康可持续发展提供动力。最大限度地发挥私营企业的灵活性，不断刺激和创造消费者需求。民营经济始终是经济发展的重要活力源泉。当前，消费者的偏好发生了显着变化，从单纯追求产品的功能满足，逐渐向情感满足和记忆体验拓展。 “幸福经济”由此诞生。持续的情感体验对于激发和满足人们对美好生活的新期待、创造新的消费需求至关重要。磨料无论是打造具有情感共鸣的文化旅游项目，还是构建融合多元素的消费场景，民营企业都可以凭借其独特的灵活性和创新性，找到自己的发展定位，实现差异化竞争和可持续发展。全国政协委员、上海新社会阶层联谊会会长张毅表示，企业进入“幸福经济”，需要深化幸福知识产权联合培育和开发，建立机械可持续的内容创作和营销方式。多措并举，激活传统产业新动能。同时，对主商圈和商业运营商进行改造，拟引进领先知识产权品牌，打造集多种业态于一体的主题消费新地标。完善职能，通过阶段性重组、业务重组，重塑当地企业活力。同时，各地深入挖掘当地文化情感核心，开发情感主题旅游线路，连接相关衍生品消费，拓展消费链条。对于民营经济来说，“幸福经济”是应尽快探索的新蓝海。如今，传统行业竞争日益激烈，民营企业亟待转型提升。 “幸福经济”涵盖文化旅游、商贸、体育、会展等领域，为民营企业提供多种发展路径。转变经济发展方式，果断推进全面绿色转型和绿色发展，是高质量发展的基石。 2030年实现碳达峰、2060年碳中和是我国的庄严目标这是对国际社会的承诺，也是实现高质量发展的必然要求。 2025年中央经济工作会议还明确，在制定今年经济活动主要任务时，将“坚持‘双碳’方针，推动全面绿色转型”。 “推动全面绿色转型，是克服环境资源约束、转变经济发展方式、实现经济社会可持续发展的重要手段。”校长顾问、总经济学家、四川省金融证券研究所所长陈力表示，“十五五是实现碳达峰目标的决胜时期。”国家发改委资源节约和环境保护办公室主任王山世成今年1月在国务院新闻办举行的新闻发布会上表示。认为措施今年将进一步加强劳动，重点做好四个方面工作：一是加快能源转型，二是推进产业精细化，三是强化综合节约，四是科学评价。地方政府也积极参与。观察今年各地举办的首届新年大会，“转型·绿色”是出现频率较高的关键词。浙江提出“加快探索‘双碳’引领全面绿色转型”。安徽省提出“更加重视民生活动和综合绿色转型区建设”。广东省透露，节能环保服务将深度融入全产业链，加快“零碳工厂”、零碳园区建设，打造绿色竞争新优势。陈莉表示，一切都各地要加强高层设计，完善考核机制，因地制宜制定专项规划。他提出，要明确目标任务和实施路径，层层分解岗位职责，聚焦绿色产业提升，推动传统产业节能减碳改造，严格管理“二高”工程，大力发展新能源、节能环保等绿色产业，推动数字技术与绿色发展充分融合，培育绿色发展新动能。
（编辑：何欣）