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推动房地产高质量发展（党的二十届四中全会精神研究实践）
2025年12月16日 07:39 来源：人民日报 Nehong
中共二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出“推动房地产高质量发展”。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策和发展。本质上是面向“十五五”新起点、顾大局。我们要认真研究、领会、落实，加快构建房地产开发新模式，推动房地产高质量发展。一、深刻认识推动房地产高质量发展的重要性（一）推动房地产高质量发展是人民群众对美好生活向往的客观需要。安全住房是人民幸福生活的基础。党的十八大以来，我国房地产市场快速发展，居民居住环境明显改善。城镇人均住房建筑面积超过40平方米，人均住房套数超过1.1套。我们创建了全球最大的城市住房保障体系，建设了超过6800万套保障性住房和贫民窟置换住房，帮助1.7亿人实现了安全住房梦想。电流目前，人们对住房的普遍需求正在从“我已经有了”转变为“好还是坏？”此外，由于出生率下降、人口老龄化、当地人口增减以及人们生产生活方式的变化，住房需求日益个性化、多样化。我们要回应人民对美好生活的新期待，不断完善住房供应体系，建设“好家园”，开发好产品，提供好服务，切实提高人民群众的利益感、幸福感、安全感。 （二）推动房地产开发质量是推进中国式现代化的必然要求。现在和今后一个时期，全面推进中国式现代化强国复兴事业，这是一个重要时刻。实现高质量发展是中国式现代化的本质要求。房地产产业链长、关联度高。经过20多年的快速发展，有力支撑了日本的城镇化和经济社会发展。到2024年，房地产业和建筑业增加值合计占GDP的比重将达到13%。从长远来看，我国房地产开发仍有巨大潜力和空间。推动房地产业由高速增长阶段转向高质量发展阶段，鼓励房地产企业从扩张升级转向提高产品和服务质量，保持房地产市场供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，促进我国经济质量有效提升和数量合理增长。 （三）推动房地产高质量发展是推动房地产业转型发展的客观必然。许多系统在我国房地产业的目标是扩大供应规模，解决住房短缺问题。在支撑房地产业快速增长的同时，资本的快速扩张推动了“高负债高负债”的形成。 “杠杆高周转”模式的弊端日益明显，不再可持续。当前，日本城镇化正从快速发展期转向稳定发展期，城市发展从大规模逐步扩张阶段转向注重存量改善、提质增效的阶段。房地产市场供需关系正在发生巨大变化。我们要适应新阶段新变化，加快构建房地产开发新模式，深化供给结构和经济发展。改革经营模式和监管方式创新发展模式深化改革，有效防范和化解风险，加快房地产业转型升级。 2.准确把握推动房地产高质量发展的总体要求。推动房地产高质量发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢让人民安居乐业的基本点，明确目标、认清原则、找准着力点。 （一）巩固推动房地产高质量发展的主线，建立更加充分满足刚性和改善性住房需求、多目标供应、多渠道保障的住房供应体系，完善租购并举的住房制度，住房质量显着提高，有效防范和治理风险隐患，推动经营转型取得成效，促进房地产发展。我们的公司公司将继续通过完善的供应体系、合理的项目配置、规范的监管体系、健全的产业管理，确保高质量供应、高效率、高水平管理，推动房地产高质量发展。 （二）要处理好长期发展和短期发展的主体关系，不断推进房地产基础制度改革，建设和促进高质量房地产。落实好相应的体制机制和政策法规，要结合当前形势，把已经出台的政策措施落到实处，努力巩固房地产市场稳定。二是高层设计与具体城市政策的关系。同时，要坚决贯彻落实党中央关于推动房地产高质量发展的重要部署。政策应该是各城市根据实际情况进行推广。第三个问题是市场与担保的关系。四是担保与市场关系定位明确、功能互补。第四是促进发展与防范风险的关系。调整风险，强化监管，创新发展模式，持续深化改革、推进转型，建立风险防控长效机制。按照强化法治支撑、推动房地产高质量发展的目标，全面解决体制机制中存在的问题和深层次矛盾，清理相关法律法规，严格执行标准。严格执行安居工程规范，发布“好安居”建设指南，支持制定区域标准、团体标准和企业标准，引领高标准研发和质量发展。加强技术支撑，重点实施房地产领域持续科研项目，开展先进性、探索性技术研发应用，提高住房品质，推广惠民实用技术，以科技支撑房地产高质量发展。支持和加强高层次人力资源培养和利用，大力弘扬工匠精神，形成适应住房发展新阶段要求的人才队伍。 （四）建立健全促进房地产高质量发展的保障体系。坚决维护和加强党的领导，促进房地产事业发展。要强化各级党委领导职责，加强省级监督指导，承担起城市中的责任。房地产业务是一项综合性、系统性、极其复杂的业务，涉及开发、建设、交易、使用、建设、房屋开发装修等多重环节，涉及财政、自然资源、财税等多个部门，涉及政府、房地产企业、金融机构、购房者等多个主体，涉及人口、土地、资本等多重因素。要坚持系统理念，切实加强部门间协作，按照职责分工优化要素配置，提高管理效率，推动形成部门间协作协调的工作机制。三、全面落实推动房地产高质量发展重要课题。建议建议：“加快创建房地产开发新模式完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，满足城镇工薪阶层和不同类型困难家庭的基本住房需求。落实扩大全市具体政策“做好住房供应。建设安全舒适环保的智慧“好房子”，开展住房品质提升工程和房地产服务质量提升活动”。要准确把握、不断推进各项工程，推动房地产高质量发展。 （一）优化保障性住房供给。完善以公共租赁住房、优质租赁住房、收费住房为重点的多层次住房保障体系。各地区要结合实际、量力而行，坚决保持钱货结合、租费结合、要坚持公平、公正、公开，不断完善住房申请、候、住、用、退管理机制，严格监督落实，加快建立住房保障候补名单制度，精准挂钩保障需求与保障住房供应，提高保障效率，以规划为抓手，建立“人、房、地、钱”要素互联互通机制，根据人口变化合理确定住房需求，科学组织土地供应，引导资源配置、金融、住房保障等。促进房地产市场供需结构平衡合理，坚持因城施策、精准施策、因城施策，充分强化市政府自主权l 政府调控房地产市场。因地制宜调整优化房地产政策。规范租赁市场发展，培育专业市场化住房租赁企业，提高行业监管和服务能力，改革完善房地产开发、融资、销售体制。总部将履行投资者的责任，项目公司将依法行使独立法人的权利。项目交割前，严禁投资者违规挪用项目公司的销售、融资等资金，严禁撤资、提前发放股息。房地产融资引入了保荐银行制度。银行或银团被指定为该项目的赞助银行。资金用于开发、建设、销售等用途项目存入主办银行。保荐银行保障项目公司合理的资金需求，形成保荐银行与项目公司利益共享、风险共担的机制。在商品房销售中，推行“所见即所得”的二手房销售制度，从根本上防范交付风险。如果预售继续进行，SE将规范预售资金监管，切实保护购房者的合法权益。 （四）实施住房质量提升工程。我们打造智能、安全、舒适、环保的“美好家园”，全链条提升住房标准、设计、材料、施工、运维。在城市更新过程中，推进好住房、好邻里、好社区、好城区“四好”建设，不断推进城中村、危旧房改造。发展住房，继续推进城市老旧小区改造，完善电梯。全力解决停车、充电等问题，改善人民生活条件和环境，建设设施齐全、管理有序的安全健康和谐社会，防范安全风险，为人民创造高品质生活空间。 （五）实施提升房地产服务质量举措。加强党的建设的领导，加强区域党组织的领导。探索居委会、业主委员会、房地产服务企业依托董事会协同运作新模式。着力加强物业服务行业自律，规范物业服务企业行为，提高物业服务质量，增强企业服务意识，解决当地物业管理中存在的“大事小事”。每天都有凹痕感觉，提高生活质量。扩大房地产服务范围，鼓励有条件的房地产服务企业向养老、育儿、家政、文化、健康等领域拓展，探索“房地产服务+生活服务”模式，推广“房地产住房服务”，满足居民多样化、多层次的居住需求。 （六）建立覆盖住宅全生命周期的安全管理体系。鉴于日本现有住房存量较大、建成时间较长的现实，应加强住房安全保障，加快建立住房健康安全检查、住房安全管理基金、住房质量安全保险制度等。家居健康安全检查系统的目的是及时发现家居安全隐患。住房保障管理基金制度是一个制度为解决房屋修缮资金问题而设立。住房保障管理基金由私人账户和对公账户组成。个人账户是业主存入的住房维修专项资金。存款须遵守现行规定。公共会计是政府根据“取家庭的钱、用在家庭”和“不增加个人负担、减少个人权益”的原则建立的，通过税收措施和土地出让金等方式实现的。住房质量安全保险制度旨在完善市场化安全保障功能。
（编辑：项小斌）